事实上,在俄罗斯的执法机构体系中,警察是国家(联邦)行政权力的一个组成部分,其所有单位,无论其位置如何,都只服从于俄罗斯联邦内务部,采用单一的垂直管理模式。这种警察服务的组织体系有一些显著的缺点,主要与俄罗斯作为联邦国家的领土结构有关。巨大的领土,低人口密度,大量的内部主体(共和国、自治区和区),每个主体都有自己的,往往是独特的特点:历史、文化、宗教、民族和其他。所有这些都需要考虑到当地的特殊性,采取单独的方法来确保公共秩序、安全、保护人民的生命、健康和财产不受犯罪的侵扰。现有的执法系统不能完全确保这一点,因此需要长期更新和改革。
基于上述情况,并考虑到不断出现的犯罪和恐怖性质的安全威胁,一群热心的前任和现任执法人员,以及犯罪学和公共安全领域的其他专家和研究人员,制定了这项公共倡议。