Муниципальная (местная) полиция в Испании - Policía Municipal



история появления и становления, основные силы, задачи и функции, правовое положение и полномочия муниципальной полиции, роль в правоохранительной системе Испании

 Муниципальная (местная) полиция в Испании - Policía Municipal

Муниципальная (местная) полиция в Испании - Policía Municipal, Local, Guàrdia Urbana

также, в зависимости от провинции, встречаются названия Policía Local, что в переводе с испанского означает «Местная полиция», и Guàrdia Urbana, что переводится как «Городская гвардия».
Первые упоминания о специальных военизированных отрядах с полицейскими функциями, подчиненных городским властям, в Испании относятся еще к XIII веку. Начиная с того времени местная полиция в том или ином виде существовала в городах Испании. Современную историю муниципальной полиции можно отсчитывать с 1986 года, когда был принят закон о силах и органах безопасности, регулирующий деятельность всех правоохранительных служб Королевства.
Подразделение муниципальной полиции учреждается решением городского совета в качестве составной части администрации города, подчиняется мэру, финансируется из средств городского бюджета.
Юрисдикция местной полиции, как правило, ограничена территорией населенного пункта, возможностей для создания межмуниципальных подразделений (как например, в Чехии или Румынии) в испанском законодательстве я не нашел. Возможно, это связано с тем, что в Испании местная полиция существует не только на уровне города, но и на уровне провинции (области). Помимо этого, в столичном регионе существуют отдельные подразделения, которые напрямую не входят в состав полиции Мадрида, а обеспечивают порядок в населенных пунктах, относящихся к Автономной области Мадрид, но не являющейся частью города. Это BESCAM, расшифровывается как - Специальные Бригады Безопасности Автономной области Мадрид.


Примечание: в Испании самое большое среди стран Европы количество полицейских служб, с различным функционалом, государственного, регионального и муниципального подчинения. Связано это в первую очередь с присутствием в составе Испании провинций с большими автономными правами. Судя по информации на специализированных полицейских ресурсах и испанских СМИ, законодательством до сих пор до конца не отрегулированы границы юрисдикции всех этих полицейских служб. Это обстоятельство нередко усложняет работу полиции, когда службы вместо того, что бы ловить преступника, начинают выяснять вопросы компетенции и субординации.


Прием на службу в органы местной полиции, как правило, осуществляется на конкурсной основе. Минимальные требования к кандидатам на службу определяются государственным законом Испании, но местные власти могут дополнять эти требования своими пожеланиями. Для примера, вот перечень требований к соискателям на службу в полицию города Памплона: гражданство Испании, возраст до 30 лет, образование не ниже полной средней школы, не иметь хронических заболеваний (перечень установлен отдельным законом), минимальный рост для кандидатов мужчин - 165, для женщин - 160 сантиметров, отсутствие судимостей, отсутствие увольнений из госучреждений по отрицательным мотивам, наличие водительского удостоверения. Кандидаты проходят собеседование, сдают письменный и устный экзамены, а также выполняют нормативы по физической подготовке. Если кандидат успешно прошел конкурс, он направляется на стажировку уже непосредственно в подразделение, по результатам которой принимается окончательное решение. Если оно положительное, сотрудник зачисляется в штат и направляется для прохождения профессиональной подготовки в специализированный учебный центр.

Функции и задачи
Основные задачи сотрудников муниципальной полиции Испании в пределах своей компетенции это:
- патрулирование улиц и других общественных мест;
- оперативное реагирование на сообщение граждан о происшествиях;
- профилактика и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- регулирование и обеспечение безопасности дорожного движения внутри населенного пункта;
- контроль соблюдения правил парковки, при необходимости обеспечение принудительной эвакуации автотранспорта, припаркованного с нарушением установленных правил;
- оказание помощи сотрудникам Национальной (государственной) полиции и других правоохранительных органов Испании в выполнении их задач;
- обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий;
- контроль за состоянием окружающей среды в городе;
- контроль за выполнением жителями и гостями города установленных на территории города правил, постановлений городского совета и решений мэра;
- наложение и взыскание штрафов за правонарушения, установленные местным законодательством;
- контроль за соблюдением законодательства в части содержания домашних животных;
- выполнение иных задач, поставленных органами местной власти в пределах установленных законом ограничений.
Помимо общих полицейских функций по обеспечению общественного порядка и безопасности на улицах городов, в составе муниципальной полиции Испании есть отдельные подразделения, занимающиеся:
- защитой детей от преступных посягательств, а также профилактикой и пресечением преступлений и иных правонарушений в муниципальных школах;
- обеспечением безопасности на общественном муниципальном транспорте;
- профилактикой преступлений и насилия в семье;
- проведением обучения правилам безопасности дорожного движения среди учащихся средних и высших учебных заведений;
- обеспечением экологической безопасности города, в их зоне ответственности городские парки и скверы;
- обеспечением экономической безопасности и контроля торговли.

Основные силы
По большей части это патрульные (строевые) подразделения, которые несут службу на улицах и в других общественных местах, а также обеспечивают охрану муниципальной и государственной собственности. Сотрудники несут службу как в пешем порядке, так и на служебном автотранспорте. Помимо автомобилей, для патрулирования используются мотоциклы, мопеды, велосипеды, с недавнего времени появился и электротранспорт. В ряде населенных пунктов можно встретить патрули конной полиции, а также сотрудников несущих службу со служебными собаками. Однако такое разнообразие патрульного транспорта свойственно преимущественно испанской столице и курортным городам на побережье.

Полномочия
В части полномочий правоохранительных органов в Испании есть четкое разграничение. Самостоятельно муниципальная полиция может заниматься профилактикой, пресекать административные правонарушения и привлекать к ответственности нарушителей, принимать первичные меры реагирования на сообщения о происшествиях.
Если же сотрудниками муниципальной полиции выявлен факт преступления или задержано лицо, подозреваемое в его совершении, то дальше в дело вступает Национальная (государственная) полиция Испании, которая проводит все оперативные и следственные действия в рамках уголовного производства.
К примеру, на улице к сотрудникам муниципальной полиции обратится гражданин с сообщением о краже велосипеда и через некоторое время патруль задержал подозреваемого. Все, что в данном случае обязаны сделать сотрудники муниципальной полиции — это вызвать на место представителей Национальной (государственной) полиции, либо доставить потерпевшего и подозреваемого в полицейский участок и передать их государственным полицейским для дальнейшего разбирательства. На этом их задача считается выполненной. В остальном же муниципальная полиция в Испании наделена практически всеми полицейскими полномочиями. Сотрудники Policía Municipal имеют право (при наличии оснований):
- останавливать граждан, проверять у них документы, устанавливать их личность;
- осуществлять личный досмотр граждан, транспортных средств, осмотр зданий, помещений и земельных участков, в том числе с принудительным проникновением на их территорию;
- требовать от граждан прекращения правонарушения, временно ограничивать их права, осуществлять их принудительное доставление в полицейский участок;
- временно ограничивать проход граждан и проезд транспорта на определенных территориях.
Для выполнения возложенных на них задач, защиты жизни и здоровья граждан, сотрудники муниципальной полиции могут применять физическую силу, специальные средства (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники) и имеющееся на вооружении огнестрельное оружие.
Сотрудники муниципальной полиции в Испании одеты в форменную одежду, схожую с формой государственной полиции, их служебные автомобили имеют полицейскую раскраску, специальные световые и звуковые сигналы, а также право преимущественного проезда в установленных законом случаях.

статья была впервые опубликована 22 марта 2018 года на канале Яндекс.Дзен
в связи с закрытием канала перенесена на сайт 27 марта 2019 года
последнее изменение внесено 28 октября 2019 года



Немного фото о работе сотрудников муниципальной полиции в Испании
(все фото кликабельны, нажмите на изображение для увеличения)
Патрульный автомобиль муниципальной полиции Испании Патрульный муниципальной полиции Испании на мотоцикле Патруль муниципальной полиции Мадрида на велосипедах Патруль муниципальной полиции Мадрида на электромобиле

Патруль конной муниципальной полиции Мадрида кинолог муниципальной полиции Мадрида Патруль муниципальной полиции Испании - Policía Municipal, Local, Guàrdia Urbana Патруль муниципальной полиции - Policía Municipal, Local, Guàrdia Urbana

фотографии взяты из официальной группы в Facebook муниципальной полиции Мадрида



назад к списку статей


Поделиться своим мнением, принять участие в обсуждениях или внести предложения,
вы можете в нашей группе

наша группа ВКонтакте

Знаете больше о службе муниципальной полиции Испании? Хотите рассказать?
присылайте свои статьи по адресу mail@municipal-police.ru
мы обязательно их опубликуем


Назад к содержанию | Назад к главному меню