Муниципальная полиция в Италии - Polizia Municipale


Перейти к содержанию

история появления и становления, основные силы, задачи и функции, правовое положение и полномочия муниципальной и провинциальной полиции, их роль в правоохранительной системе Италии

Муниципальная полиция в Италии - Polizia Municipale

Муниципальная полиция в Италии - Polizia Municipale (Locale)

(также часто используется название Polizia Locale, что в переводе означает – местная)
История муниципальной полиции в Италии берет свое начало еще со времен Римской империи, когда в 29 году до нашей эры императором Октавианом Августом в столице империи Риме была создана когорта городской стражи (Cohortes urbanae), которая непосредственно подчинялась префекту города. На данное подразделение были возложены уже не военные, а преимущественно полицейские функции, в пределах территории города. В таком виде они просуществовали около 400 лет (точная дата их расформирования неизвестна, последние упоминания о них относятся к IV веку уже нашей эры). В дальнейшем сведения об организованных подразделениях местной полиции на территории современной Италии преимущественно относятся к середине 19 века. Тогда в названии еще не использовалось слово «полиция», создаваемые подразделения назывались по разному: муниципальной охраной, стражей или гвардией. Единого стандарта к такой службе в то время не было, поэтому в некоторых провинциях к полицейским функциям добавлялись и другие. Например, в ряде провинций «муниципальная полиция» выполняла еще и функции противопожарной службы, охраны сельскохозяйственных угодий и борьбы с браконьерством в лесах. Интересными были и требования к кандидатам на службу в таких подразделениях. К примеру, во Флоренции в 1852 году для службы в муниципальной страже нанимали только мужчин в возрасте от 25 до 30 лет и ростом не менее 166 см.
Современная история муниципальной полиции Италии берет свое начало в 1986 году, когда был принят закон о праве органов местного самоуправления городов, поселений и провинций на создание собственных полицейских служб.
Если сравнивать с другими странами Западной и Восточной Европы, то муниципальная полиция Италии имеет достаточно интересную и уникальную в своем роде систему организации. Начнем с того, что в Италии, помимо муниципальной, которая существует в городах Италии и действует в границах муниципалитетов, существует еще один вид местной полиции, это - Polizia Provinciale (провинциальная полиция), к её компетенции помимо общих полицейских функций относится еще и природный надзор, а также борьба с браконьерством. Их деятельность регулируется региональным законодательством, а полномочия несколько шире, чем у их муниципальных коллег. Если рассмотреть подобную службу применительно к России, то это будет некий «гибридный сотрудник» с задачами патрульно-постовой службы, дорожного и охотничьего надзора в одном лице, территориально относящийся к полиции не муниципального, а краевого, областного или окружного подчинения, но не являющейся структурой МВД.
Еще одна интересная особенность: в разных городах и провинциях Италии местная полиция может иметь разные названия. Так, муниципальная полиция Рима называется Polizia di Roma Capitale. При этом слова (Municipale, Locale, Provinciale) указывающие на принадлежность полиции к органам местного самоуправления, в названии отсутствуют, как отсутствуют и на форменной одежде сотрудников и служебном автотранспорте (см. фото 1 и 2).
Также стоит отметить и то, что единых требований к форменной одежде для сотрудников местных полицейских служб в Италии нет, внешний вид сотрудников Polizia Municipale (Locale) различных провинций устанавливается местными властями, поэтому отличается, как и раскраска их полицейских автомобилей. Например, патрульные машины муниципальной полиции Рима выкрашены в белый цвет с темно-фиолетовой полосой по бортам, в Милане полоса зеленого цвета, в Генуе светло-синяя, а в Вероне все наоборот, цвет автомобиля темно-синий, а полоса на бортах белая.

Функции и задачи
В Италии на муниципальную полицию возложено большинство основных полицейских функций и задач в части обеспечения общественного порядка и безопасности, профилактики и пресечения преступлений и административных правонарушений, на улицах и в других общественных местах. Исходя из доступной в открытых источниках информации, можно сделать вывод, что в Италии существует своего рода разделение обязанностей между местной полицией и полицией МВД Итальянской Республики. В частности, административными и иными мелкими правонарушениями, занимается в первую очередь именно муниципальная полиция, потому как большинство таких нарушений относятся к юрисдикции местных властей. Дело в том, что в каждой провинции, помимо общегосударственного, действует еще и местный аналог кодекса об административных правонарушениях. Соответственно, первостепенной задачей для муниципальной полиции является контроль за соблюдением именно местных законов во всех областях жизни. Это связано еще и с тем, что штрафы за нарушение местных законов поступают в местный бюджет, из которого полицейским платят зарплату.
Несмотря на такое разделение, сотрудники муниципальной полиции наравне с государственными полицейскими патрулируют улицы, выезжают на вызовы и иные сообщения о происшествиях, обеспечивают порядок при проведении праздников, спортивны, политически и иных мероприятиях с массовым пребыванием граждан. Оказывают помощь сотрудникам подразделений МВД Италии в задержании преступников и нелегальных мигрантов. Также на них возложен контроль за соблюдением водителями правил дорожного движения.

Основные силы
Преимущественно это патрульные подразделения, которые несут службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на улицах и других общественных местах, на автомобильных дорогах, как внутри населенных пунктов, так и за их пределами (юрисдикция Polizia Provinciale).
Также в составе местной полиции существуют отдельные подразделения, которые преимущественно привлекаются к обеспечению правопорядка при проведении праздничных, спортивных, культурных и иных мероприятий с массовым пребыванием граждан.
Несение службы осуществляется как в пешем порядке, так и на специальном полицейском транспорте, автомобилях и мотоциклах, в некоторых городах можно встретить патрули со служебными собаками и наряды конной полиции.

Полномочия
Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в компетенцию муниципальной полиции не входят, но сотрудники Polizia Municipale (Locale) в соответствии с законом имеют все необходимые полномочия для пресечения преступлений, задержание и доставление в полицейский участок лиц их совершивших.
У провинциальной полиции полномочий немного больше, они помимо оперативного реагирования могут проводить первоначальную проверку по сообщениям о происшествиях Если в ходе такой проверки будет установлено, что совершено преступление средней или более тяжести, то дальше им будет заниматься уже государственная полиция Италии. Если же это преступление небольшой тяжести, то все процессуальные действия по нему сотрудники провинциальной полиции проводят самостоятельно, вплоть до передачи дела в суд. Возможно, это связано с тем, что в провинциях, где много маленьких населенных пунктов, именно Polizia Provinciale является основной полицейской службой.
Несмотря на то, что по закону сотрудники подразделений муниципальной полиции в Италии имеют право на ношение и применение огнестрельного оружия, а также специальных средств, не все их подразделения вооружены. Это связано с тем, что решение вооружать или нет свою полицию находится в компетенции местных властей и они принимают решение пользоваться или нет им этим правом. Обычно в крупных городах и провинциях муниципальные полицейские вооружены, в мелких и более спокойных районах оружие есть только у государственной полиции, местная же полиция довольствуется только специальными средствами.
Служебный автопарк муниципальной полиции имеет статус специального транспорта с правом преимущественного проезда, автомобили раскрашены в полицейскую раскраску и оснащены специальными сигналами.

статья была впервые опубликована 10 апреля 2018 года на канале Яндекс.Дзен
в связи с закрытием канала перенесена на сайт 27 марта 2019 года
последнее изменение внесено 07 сентября 2019 года





Немного фото о работе муниципальных полицейских в Италии

(все фото кликабельны, нажмите на изображение для увеличения)

патрульный автомобиль муниципальной полиции Рима патрульные муниципальной полиции Рима Италия - пеший патруль муниципальной полиции Италия - патруль муниципальной полиции на велосипедах

Италия - патруль муниципальной полиции на мотоциклах Италия - дорожный патруль провинциальной полиции Италия - патрульный автомобиль провинциальной полиции Италия - рейд муниципальной полиции

фотографии взяты из сообществ полиции в Facebook Polizia Roma Capitale, Polizia Municipale Lecce и Polizia Provinciale Italia






Поделиться своим мнением, принять участие в обсуждениях или внести предложения,
вы так же можете в нашей группе




Знаете больше о службе муниципальной полиции Италии? Хотите рассказать?
присылайте свои статьи по адресу mail@municipal-police.ru
мы обязательно их опубликуем


Назад к содержанию | Назад к главному меню