Муниципальная полиция в Чехии - Městská policie


Перейти к содержанию

история создания, основные принципы организации и деятельности, задачи, функции, права и полномочия, основные силы муниципальной полиции в городах и округах Чехии, общий вывод

Муниципальная полиция Чешской Республики - Městská policie

Муниципальная полиция Чешской Республики - Městská policie

продолжаем изучать зарубежный опыт создания и использования местных полицейских служб. В предыдущих статьях мы ознакомились с тем как обстоят дела на территории стран бывшего СССР, теперь двигаемся дальше, на территорию Восточной Европы, в этой статье рассмотрим пример деятельности муниципальной полиции в Чехии.

История, основные принципы организации и деятельности
Система органов полиции в Чешской республике представлена двумя уровнями:
1. республиканским – к нему относиться государственная полиция Республики;
2. местным – к нему относятся полицейские службы органов местного самоуправления городов и округов.
Первые подразделения муниципальной полиции в городах Чехии (в тот период еще формально ЧСФР) стали появляться в 1991 году. Однако, несмотря на название фактически это были одетые в форму низовые подразделения муниципальных чиновников с надзорным и контрольным функционалом. Такая ситуация была вызвана тем, что на тот момент статус такой службы не был закреплен законодательно. Однако уже в 1992 году в силу вступил принятый Чешским национальным советом закон «О муниципальной полиции», который окончательно закрепил статус местной полиции как правоохранительного органа в системе местного самоуправления.
Указанный закон отрегулировал основные вопросы организации и деятельности органов муниципальной полиции, их функции, задачи, права, обязанности полномочия, также закон определил основные требования и ограничения к кандидатам на службу.
Вопросы создания подразделений местной полиции регулируются законодательством Чехии о местном самоуправлении, согласно которого местную полицию могут учредить любые муниципальные образования (города или муниципальные округа), при этом, что немаловажно, создание муниципальной полиции — это право местных властей, а не обязанность. Поэтому решение о создании собственной полицейской службы органы местного самоуправления принимают только в случаях, когда в этом действительно есть объективная необходимость и при условии, что в местном бюджете для этого есть достаточно денег. Последний пункт, как правило, самый важный, создание собственной полиции это постоянные и немалые затраты, соответственно далеко не каждый город может себе это позволить.
Надо отдать должное чешским законодателям, которые нашли интересное решение этой проблемы. Согласно закона «О муниципальной полиции» в Чешской Республике, те муниципалитеты, которые по тем или иным причинам не имеют возможности самостоятельно учредить собственную муниципальную полицию, могут заключить соглашения о распространении на их территорию полномочий муниципальной полиции иного (как правило соседствующего) города или округа. Соответственно, что подобные соглашения предусматривают совместное участие городов и иных поселений в финансировании таких межмуниципальных полицейских подразделений, а это уже значительно менее затратно.
(Возможность использования такого опыта в России рассмотрена в этой статье)
Благодаря такой гибкости законодательства Чехии, на сегодняшний день практически все города и муниципальные округа имеют либо собственную полицию, либо являются участниками соглашения о присутствии на своей территории муниципальной полиции соседнего поселения.
Интересная особенность - согласно закона, местные власти могут не назначать на должность руководителя муниципальной полиции отдельного чиновника, в этом случае обязанности руководителя подразделения исполняет глава администрации муниципалитета (мэр).
Несмотря на то, что в Чехии муниципальная полиции полностью подчиняется местным властям, она достаточно тесно взаимодействует с органами республиканской полиции которая является составной частью МВД Чешской Республики. Сотрудничество осуществляется на основе совместных регламентов, где установлены права, обязанности и компетенция каждой из сторон. К примеру, муниципальная полиция не имеет полномочий вести расследования и осуществлять следственные действия по уголовным делам, это исключительное право республиканской полиции, однако местная полиция может оказывать ей в этом содействие и принимать активное участие в следственных мероприятиях.
Для трудоустройства в муниципальную полицию, кандидат должен пройти специальное обучение, сдать квалификационный экзамен и получить соответствующий сертификат. Прием таких экзаменов и выдачу сертификатов осуществляет МВД Чешской республики.
Основные силы Městská policie - это патрульные подразделения, осуществляющие охрану общественного порядка на улицах и в других общественных местах, а учитывая статус Чехии как туристической страны еще и на популярных туристических маршрутах. Виды нарядов муниципальной полиции достаточно разнообразны, это и пешие группы и патрули на служебных автомобилях и мотоциклах. В столице Чешской Республики - Праге можно встретить конные патрули, а также полицейских на велосипедах или сигвеях.

Основные задачи и функции муниципальной полиции в городах Чехии
подразделения местной полиции в границах территории обслуживания и в пределах своей компетенции осуществляют:
- полный комплекс мер, направленных на выявление, изучение, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- контроль и надзор за соблюдением гражданами и организациями требований местного законодательства, установленных им правил и ограничений;
- комплекс мер по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
- контроль за соблюдение правил безопасности дорожного движения;
- документирование и производство по делам об административных правонарушениях местного законодательства.
Обеспечивают:
- защиту людей и имущества, находящегося на территории муниципалитета;
- контроль над исполнением решений органов власти муниципалитета;
- профилактику и пресечение преступлений;
- ведение статистического учета по вопросам своей деятельности и предоставление этих сведений в МВД Чешской Республики;
- содействие государственной полиции и иным правоохранительным органам Чехии в осуществлении их полномочий на территории муниципального образования.
А также осуществляют иные полномочия и выполняют задачи предусмотренные местным законодательством и решениями органов исполнительной власти местного самоуправления.

Полномочия
в целях исполнения своих обязанностей и поставленных задач сотрудники подразделений муниципальной полиции Чешской Республики наделены следующими полномочиями:
- проверять у граждан документы для установления их личности;
- задерживать и доставлять в полицию лиц подозреваемых в совершении преступлений и административных правонарушений, а также лиц не явившихся по вызову;
- изымать, при наличии оснований у граждан оружие (при этом закон дает полиции право считать оружием любой предмет, который может в качестве него использоваться);
- запрещать и ограничивать вход людей и въезд транспорта в конкретное место, либо требовать от людей немедленно покинуть конкретное место;
- требовать обеспечения беспрепятственного доступа в жилые или иные помещения, когда существует угроза жизни, здоровью или имуществу граждан;
- изымать предметы и эвакуировать транспортные средства в рамках пресечения преступлений и административных правонарушений;
- применять для осуществления своих обязанностей физическую силу, специальные средства, служебное огнестрельное оружие, служебных собак и лошадей, а также специальные технические средства (видеонаблюдение, приборы контроля скорости, металлодетекторы и т.п.).
Сотрудники муниципальной полиции одеты в форменную одежду, единого стандарта которой не существует, в каждом из муниципалитетов местные полицейские одеты по своему. Но судя по всему, есть некие негласные стандарты, которых придерживаются все муниципалитеты, общий стиль формы и её цветовая гамма в большинстве случаев схожи.
Для осуществления своих функций и выполнения поставленных задач сотрудники местной полиции Чешских муниципалитетов вооружены огнестрельным оружием и полным арсеналом специальных средств для пресечения активного сопротивления правонарушителей. Служебный автотранспорт имеет полицейскую раскраску, оснащен спецсигналами и имеет право преимущественного проезда в случаях предусмотренных законом.

Вывод
можно с уверенностью сказать, что в Чешской Республике эксперимент по созданию местной полицейской службы можно считать успешным. На сегодняшний день муниципальная полиция Чешских городов и округов это эффективная правоохранительная структура способная решать задачи любой сложности в части обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, защиты их жизни, здоровья и собственности.
Это наглядно подтверждает и тот факт, что на сегодняшний день уровень доверия к полиции среди жителей Чешской республики достиг исторического максимума. Многое из опыта организации деятельности службы местной полиции можно было бы позаимствовать при создании модели службы муниципальной полиции в России.

статья была впервые опубликована 23 февраля 2018 года на канале Яндекс.Дзен
в связи с закрытием канала перенесена на сайт 27 марта 2019 года



Немного фото о работе сотрудников муниципальной полиции в Чехии
(все фото кликабельны, нажмите на изображение для увеличения)

сотрудник муниципальной полиции Праги контролирует правила парковки велопатруль муниципальной полиции Праги кинологи муниципальной полиции Праги патрулируют улицы со служебными собаками фотофиксация административного правонарушения

конный патруль муниципальной полици Праги наряд муниципальной полиции Праги контролирует дорожное движение сотрудник муниципальной полиции Праги обеспечивает безопасность пешеходов сотрудники муниципальной полиции Праги охраняют место происшествия

фотографии взяты с официальной страницы муниципальной полиции Праги в Facebook






Поделиться своим мнением, принять участие в обсуждениях или внести предложения,
вы так же можете в нашей группе




Знаете больше о службе муниципальной полиции Чехии? Хотите рассказать?
присылайте свои статьи по адресу mail@municipal-police.ru
мы обязательно их опубликуем


Назад к содержанию | Назад к главному меню